Zmiana adresu siedziby pełnomocnika podatnika a skuteczne doręczanie pism podatkowych

Jeżeli pełnomocnik zawiadomił organ pierwszej instancji o zmianie adresu po ekspedycji przesyłki zawierającej decyzję wydaną przez ten organ, lecz przed dotarciem tej przesyłki pod poprzedni adres pełnomocnika, to organ podatkowy powinien dokonać powtórnego doręczenia tej decyzji na nowy, zmieniony przez pełnomocnika, adres — orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

O co toczył się spór?

Dyrektor izby skarbowej stwierdził, że odwołanie podatnika od decyzji dyrektora urzędu kontroli skarbowej, którą organ ten określił podatnikowi zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. oraz odsetki za zwłokę od zaliczek zadeklarowanych w wysokościach niższych niż należnych, zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 223 § 2 pkt 1 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, z późn. zm.).

Dyrektor izby skarbowej stwierdził, że decyzja organu pierwszej instancji nadana została w placówce pocztowej 5 marca 2008 r. na adres pełnomocnika podatnika i doręczona pełnomocnikowi 24 marca tego roku (w trybie art. 150 § 2 Ordynacji podatkowej). Termin do wniesienia odwołania upłynął zatem 7 kwietnia 2008 r. Odwołanie od tej decyzji wniesione zostało 10 kwietnia 2008 r. (nadane w urzędzie pocztowym). W związku z powyższym dyrektor izby skarbowej stwierdził, że odwołanie skierowane zostało do organu odwoławczego po upływie 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania.

Pełnomocnik podatnika zaskarżył postanowienie dyrektora izby skarbowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W uzasadnieniu skargi wskazał, że pismem z 25 lutego 2008 r., adresowanym do dyrektora urzędu kontroli skarbowej, poinformował, w trybie art. 146 § 1 Ordynacji podatkowej, o zmianie swojego adresu. Pismo to zostało nadane w placówce pocztowej 29 lutego 2008 r. przesyłką poleconą. Pełnomocnik podkreślił, że niemożliwym jest, aby powyższa przesyłka dotarła do adresata dopiero 14 marca 2008 r. — jak twierdzi dyrektor izby skarbowej — tym bardziej że pismo o tej samej treści, skierowane do organu odwoławczego w tym samym dniu i na tej samej poczcie, dotarło do adresata już 3 marca 2008 r. Jeżeli więc w tym samym dniu, w tej samej placówce pocztowej zostały nadane przesyłki do dwóch organów mieszczących się niedaleko siebie, to — zdaniem pełnomocnika — „w analogicznym okresie pismo o zmianie adresu otrzymał dyrektor urzędu kontroli skarbowej”. Zatem przed datą wydania decyzji organ pierwszej instancji był skutecznie powiadomiony o zmianie adresu pełnomocnika — argumentował przedstawiciel podatnika. Pełnomocnik wskazał też, że w myśl art. 12 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej. Pełnomocnik stwierdził, że dochował należytej starann...