Opodatkowanie garaży podatkiem od nieruchomości

Garaż - stanowiący część budynku mieszkalnego - podlega, jako ta część, opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, z zastosowaniem stawki podatkowej przewidzianej dla części budynku mieszkalnego, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a wymienionej ustawy - orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

Sprawa dotyczyła małżonków, właścicieli garażu, który kupli wraz z mieszkaniem. Prezydent miasta uznał, że garaż ten jest samodzielnym lokalem niemieszkalnym i w związku z tym podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawek przewidzianych dla budynków lub ich części pozostałych. Zdaniem jednak podatników garaż powinien być opodatkowany tak samo jak mieszkanie.

Decyzję prezydenta utrzymało w mocy Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Organ odwoławczy stwierdził, że małżonkowie posiadają prawo własności do części działki gruntów w odniesieniu do garażu i do lokalu mieszkalnego. W opinii SKO, niewątpliwie nastąpiło wyodrębnienie samodzielnego lokalu o funkcji użytkowej niemieszkalnej, tj. lokalu, który nie zaspokaja podstawowej potrzeby bytowej w zakresie zamieszkiwania. Odrębność tego lokalu, przeznaczonego na cele niemieszkalne, a który jest lokalem - garażem, nie może być więc postrzegana jako część lokalu mieszkalnego.

Na powyższą decyzję podatnicy wnieśli skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W skardze podkreślono, że wysokość spornego podatku powinna być wyliczona jak dla budynków mieszkalnych lub ich części. Przedmiotowy lokal garażowy jest położony bowiem w kondygnacji podziemnej budynku mieszkalnego. Każdy więc z wyodrębnionych w tym budynku lokali, jest częścią budynku mieszkalnego, a nie jest odrębny i samodzielny od budynku.

Sąd pierwszej instancji uznał, że organy podatkowe zasadnie przyjęły, że garaż znajdujący się w wielorodzinnym budynku mieszkalnym i stanowiący jego część, powinien być opodatkowany podatkiem od nieruchomości, przy zastosowaniu stawki podatkowej od budynków lub ich części pozostałych, a nie od budynków mieszkalnych lub ich części.

Sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Co rzekł NSA

Sąd drugiej instancji uznał, że garaż - stanowiący część budynku mieszkalnego - podlega, jako ta część, opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 1 a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: u.p.o.l.), z zastosowaniem stawki po...