MF: Obniżenie składek nie jest możliwe ze względu na kondycję finansową FUS

Zapytanie nr 2417 do ministra finansów w sprawie potrzeby obniżenia opodatkowania dochodów zpracy ikapitału

Działając na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu RP, składam na ręce Pana Ministra zapytanie w sprawie potrzeby obniżenia opodatkowania dochodów z pracy i kapitału.

Obecnie przystępujemy do prac nad budżetem na 2009 r. Aby był on zrównoważony i rozwojowy, musi zostać ograniczony wzrost wydatków państwa, a planowane wydatki muszą zostać zracjonalizowane. Natomiast jeśli rząd ma zamiar, jak zapowiadał, przeprowadzić dużą reformę podatkową, która przybliży nas do obiecywanego cudu gospodarczego, musi zostać w najbliższych latach znacząco obniżone opodatkowanie pracy i dochodów z kapitału, a same podatki muszą zostać uproszczone. Przyszła reforma podatkowa musi być znacznie dalej idąca niż ta, którą przygotował poprzedni rząd, a uchwalił miniony Sejm, a która wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. ku wielkiemu zadowoleniu obywateli.

Pragnę zwrócić uwagę, że obciążenie fiskalne naszej gospodarki w 2007 r. wyniosło według danych Eurostatu 40,4% PKB. Wciąż ciężary fiskalne w naszym kraju są nie tylko większe niż w państwach o podobnym do naszego poziomie dochodu na mieszkańca, co u nas, innych krajach naszego regionu, ale także krajach wysoko rozwiniętych w okresie, gdy znajdowały się na naszym obecnym poziomie rozwoju. Co gorsza, w ostatnich latach następował wzrost obciążeń fiskalnych, a bliska już redukcja podatków, przeprowadzona z inicjatywy Prawa i Sprawiedliwości, nie przyniesie efektu w postaci rozwoju gospodarczego, jeśli państwo nadal będzie się zapożyczało i trwoniło pieniądze publiczne.

Według analizy Forum Obywatelskiego Rozwoju podtrzymanie wysokiego tempa wzrostu polskiej gospodarki wymaga zwiększenia odsetka pracujących wśród osób w wieku produkcyjnym oraz większego udziału inwestycji w PKB. Trzeba także bardziej obniżyć podatki, przy czym redukcję opodatkowania dochodów z pracy należałoby rozpocząć od obniżenia składek na ubezpieczenie społeczne opłacanych przez pracodawców.

Kolejnym krokiem powinno być obniżenie opodatkowania dochodów z pracy uzyskiwanych przez cztery grupy pracowników: młodych, starszych, o niskich i o wysokich dochodach. „Te cztery grupy — czytamy w analizie FOR — z jednej strony stanowią obecnie niewielki odsetek wszystkich pracujących, a z drugiej strony stosunkowo silnie uzależniają decyzje dotyczące podjęcia i wymiaru pracy od jej opłacalności.” Osoby młode można zachęcać do podjęcia pracy, zwalniając je najpierw z całości, a w kolejnych latach stażu pracy z coraz mniejszej części składek na ubezpieczenie społeczne. Zachętą dla osób starszych do pozostawania na rynku pracy byłoby zwalnianie ich — wraz ze zbliżaniem się do wieku emerytalnego — z coraz większej części tych składek. Osoby o wysokich dochodach powinny podlegać jednolitej stawce PIT, a także mieć limit dochodu, powyżej którego nie odprowadzałyby składki na ubezpieczenie chorobowe (przy jednoczesnym określeniu maksymalnej wysokości zasiłku chorobowego). Natomiast bodźcem dla osób o niskich dochodach do utrzymania się z pracy, a nie z zasiłków, byłoby zwiększenie ryczałtowych kosztów uzyskania przychodu — na tyle duże, aby zarobki niewiele przekraczające płacę minimalną były całkowicie zwolnione z PIT. Zdaniem ekspertów FOR dzięki tym wszystkim zmianom dochody z pracy byłyby u nas opodatkowane mniej więcej na poziomie występującym w Wielkiej Brytanii.

W związku z powyższym mam następujące pytania:

— Czy rząd zna skutki dla przyszłorocznego budżetu wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. obniżonych podatków?

— W jakich obszarach rząd planuje zmniejszenie wydatków państwa i jak duże będą te zmiany? Dlaczego to zmniejszenie będzie dotyczyło także Kancelarii Prezydenta RP, która obsługuje głowę państwa polskiego?

— Czy i w jakim czasie rząd planuje znacząco obniżyć opodatkowanie pracy i dochodów z kapitału, a same podatki uprościć? Jaki jest stosunek rządu do propozycji zawartych w analizie FOR?

Poseł Artur Górski

Warszawa, dnia 18 września 2008 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Fin...