Prowadzenie czynności kontrolnych w trakcie kontroli podatkowej

Po wszczęciu kontroli podatkowej (procedurę tę omawialiśmy w poprzednim artykule cyklu ABC...) organ przystępuje do wykonywania czynności kontrolnych. Takie czynności muszą jednak mieścić się w określonych ramach prawnych. Kontrolujący nie mają dowolności czy tez pełnej swobody w tym zakresie.

Zobacz również:

Wszczęcie kontroli podatkowej

Norma wynikająca z art. 285 Ordynacji podatkowej wskazuje, że czynności kontrolnych dokonuje się w obecności kontrolowanego, reprezentanta kontrolowanego lub pełnomocnika, chyba że kontrolowany zrezygnuje z prawa uczestniczenia w czynnościach kontrolnych.

Przepisy te są wyrazem zapewnienia kontrolowanemu czynnego udziału w każdej czynności kontrolnej. Wiążą się z obowiązkiem powiadomienia kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej o miejscu i terminie przeprowadzenia określonych dowodów.

Czynności kontrolne prowadzone są w siedzibie kontrolowanego, w innym miejscu przechowywania dokumentacji oraz w miejscach związanych z prowadzoną przez niego działalnością i w godzinach jej prowadzenia, a w przypadku skrócenia w toku kontroli czasu prowadzenia działalności - czynności kontrolne mogą być prowadzone przez 8 godzin dziennie. Przepis ten stosuje się również w przypadku, gdy kontrolowany prowadzi działalność w lokalu mieszkalnym.

W przypadku gdy księgi podatkowe są prowadzone lub przechowywane poza siedzibą kontrolowanego, kontrolowany na żądanie kontrolującego obowiązany jest zapewnić dostęp do ksiąg w swojej siedzibie albo w miejscu ich prowadzenia lub przechowywania, jeżeli udostępnienie ich w siedzibie może w znacznym stopniu utrudnić prowadzenie przez kontrolowanego bieżącej działalności (art. 285a Ordynacji podatkowej).

Nie wszystkie czynności, do których uprawniony jest kontrolujący w toku kontroli podatkowej mogą i muszą być realizowane w miejscach określonych w przepisie art. 285a § 1 Ordynacji podatkowej.

Dotyczy to w szczególności dowodów z osobowych źródeł dowodowych takich, jak przesłuchania świadków, kontrolowanego, czy też osoby reprezentującej kontrolowanego będącego osoba prawną, jak również oględzin majątku podlegającego kontroli, czy też zapoznawania się z dokumentacją zgromadzoną podczas kontroli lub z protokołem kontroli, które mogą być wykonywane poza siedzibą kontrolowanego (wyrok WSA w Lublinie z dnia 16.01.2009r., I SA/Lu 705/08).

Ponadto jak stanowi art. 285b Ordynacji kontrola lub poszczególne czynności kontrolne za zgodą kontrolowanego mogą być przeprowadzane również w siedzibie organu podatkowego, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli lub kontrolowany zrezygnował z uczestniczenia w czynnościach kontrolnych.

Marcin Sądej, Redakcja podatki.biz

Hasła tematyczne: kontrola podatkowa