Nie wszystkie usługi w zakresie edukacji są zwolnione z VAT

Interpelacja nr 21769 do ministra finansów w sprawie naliczania podatku VAT w przypadku działalności placówek pozaszkolnych

Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o podatku od towarów i usług obowiązująca od 1 stycznia 2011 r. wprowadziła znaczące zmiany w stosowaniu stawki podatku VAT w zakresie świadczenia usług edukacyjnych. W dalszym ciągu zwolnieniem od tego podatku zostały objęte w sposób podmiotowy jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty w zakresie kształcenia i wychowania, uczelnie i jednostki naukowe w zakresie kształcenia na poziomie wyższym, usługi prywatnego nauczania na wszystkich poziomach świadczone przez nauczycieli oraz niektóre usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego. Ustawodawca zastosował także, jako jedyne, zwolnienie przedmiotowe w zakresie usług nauczania języków obcych.

Dyrektywa unijna 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej zakłada stosowanie zwolnienia od tegoż podatku wobec podmiotów świadczących usługi w zakresie kształcenia dzieci i młodzieży, o ile jest to związane z istnieniem interesu publicznego. Jest szereg podmiotów realizujących na rynku edukacyjnym pokrewne zadania, których zwolnieniem nie objęto, a chodzi tu o zajęcia ściśle związane ze zwiększaniem szans edukacyjnych, poprawą jakości i efektywności kształcenia na którymkolwiek z poziomów edukacji szkolnej, czy też wprost pozwalające na uzyskanie wyższych kwalifikacji poprzez ugruntowanie i usystematyzowanie zdobywanej w szkole wiedzy. Kwestie te dotyczą placówek pozaszkolnych, które prowadzą zajęcia z zakresu treningu pamięci, szybkiego czytania, rozwijania zdolności logicznego i twórczego myślenia, jak również placówek zajmujących się prowadzeniem korepetycji z przedmiotów wykładanych w różnego typu szkołach oraz placówek przygotowujących do zdawania egzaminów na wszelkiego typu poziomach nauczania szkolnego.

Przyznaję, że zwolnieniem zostały objęte usługi prywatnego nauczania na poziomie przedszkolnym, podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym i wyższym realizowane przez nauczycieli, jednakże nie jest to rozwiązanie zbyt doskonałe, z uwagi na fakt stawiania w pozycji uprzywilejowania jednych wobec drugich, co godzi w konstytucyjną zasadę równości wobec prawa. Otóż, jak powszechnie wiadomo, większość prywatnych nauczycieli nie rejestruje swojej dodatkowej aktywności zawodowej, a zatem nie płaci podatków od uzyskiwanych dochodów, poza tym nawet gdyby to robiła, i tak zwykle korzystałaby ze zwolnienia, nie przekraczając progu obrotów w ciągu roku podatkowego (w 2011 r. kwota 150 000 zł). Większe podmioty operujące na rynku edukacyjnym, zatrudniając nauczycieli, wykazując dochody i płacąc podatki i tak do tej pory nie mogąc konkurować z prywatnymi nauczycielami ceną, musiały dbać o jakość kształcenia i choć w taki sposób podjąć się wyzwania związanego z operowaniem w warunkach gospodarki wolnorynkowej. Obecnie w myśl obowiązującej ustawy placówki takie do cen swoich usług muszą doliczać 23% podatku VAT, co w wydatny sposób obniży ich konkurencyjność, a nawet może uniemożliwić jej prowadzenie w ogóle.

Panie Ministrze, proszę o odpowiedź na pytania:

Czy nie należałoby uznać, że działalność wszelkich podmiotów realizujących usługi wspomagające wobec całego systemu oświaty stanowi wysoce istotny interes publiczny?

Czy nie należy wobec tego rozciągnąć zwolnienia przedmiotowego od podatku od towarów i usług również na takie jednostki, niezależnie od ich formy prawnej?

Uprzejmie proszę o wyjaśnienie poruszonych kwestii.

Z poważaniem

Poseł Janusz Cichoń

Warszawa, dnia 21 lutego 2011 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 21769 w sprawie naliczania podatku VAT w przypadku działalności placówek pozaszkolnych

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 6 kwietnia 2011 r., znak: SPS-023-21769/11, interpelację posła Janusza Cichonia w sprawie naliczania podatku VAT w przypadku działalności placówek pozaszkolnych, uprzejmie wyjaśniam:

Nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 29 października 2010 r. (Dz. U. Nr 226, poz. 1476), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2011 r., uchyliła dotychczasowy załącznik nr 4, zawierający wykaz usług z...