Podatek VAT rujnuje rynek usług szkoleniowych

Interpelacja nr 21930 do prezesa Rady Ministrów w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim prawie podatkowym w odniesieniu do wprowadzenia podatku VAT na usługi szkoleniowe

Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB przekroczy barierę 55%, skłaniają do szukania prorozwojowych rozwiązań w gospodarce, które pozwolą na ograniczenie długu publicznego. Z przykrością jednak dostrzegam, że określone działania zamiast dług ten ograniczać, prowadzą raczej do jego wzrostu. Przykładem takich nieracjonalnych działań jest wprowadzenie rozporządzeniem ministra finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów podatku VAT na usługi szkoleniowe. Do 31 grudnia 2010 r. usługi w zakresie edukacji były zwolnione z podatku VAT. Stawka została podniesiona nagle i w drastyczny sposób, poprzez wprowadzenie od razu 23% podatku na wskazane usługi.

Poważny problem stanowi rozliczenie usług szkoleniowych, które rozpoczęły się w poprzednim roku podatkowym. Przykładem może być organizowanie usług szkoleniowych przez TNOiK w Toruniu. Organizacja konferencji naukowej „Przełomy w zarządzaniu” rozpoczęła się w lutym 2010 r. Do 30 października 2010 r. organizator zebrał zgłoszenia i przyjął wpłaty za uczestnictwo. Następnie dokonano rezerwacji i podpisano umowy. Cenę ustalono na 900 zł od uczestnika konferencji. W następstwie wprowadzenia rozporządzenia od każdej kwoty z tytułu udziału w konferencji organizator jest zobowiązany zapłacić 23% VAT, tzn. pomniejszyć przychód o 168,30 zł. Strata organizatorów w tym konkretnym przypadku wyniosła 7741,80 zł (46 osób x 168,30 zł).

Podatek VAT w wysokości 23% jest podatkiem rujnującym rynek usług szkoleniowych. Ponoszenie większych kosztów może zmusić podmioty prowadzące działalność edukacyjną do szukania oszczędności. Oznacza to zwolnienia pracowników tych podmiotów - po to, aby uchronić się przed upadkiem.

Ponadto pragnę zwrócić uwagę na problem nierównego traktowania podmiotów. Zgodnie z ww. rozporządzeniem od podatku zwolnione są „usługi w zakresie kształcenia, inne niż wymienione w art. 43 ust. 1 pkt. 26 ustawy, świadczone przez uczelnie oraz świadczenie usług i dostawę towarów ściśle z tymi usługami związane”. Oznacza to, że uczelnie, które mogą również zapewniać usługi szkoleniowe, są stawiane w lepszej pozycji.

W związku z powyższym pragnę zapytać Pana Premiera:

1. Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej sprawie?

2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji prawa, która będzie uwzględniała powyższe postulaty?

Z wyrazami szacunku

Poseł Zbigniew Girzyński

Warszawa - Toruń, dnia 28 marca 2011 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na interpelację nr 21930 w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim prawie podatkowym w odniesieniu do wprowadzenia podatku VAT na usługi szkoleniowe

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 8 kwietnia 2011 r., znak: SPS-023-21930/11, interpelację posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim prawie podatkowym w odniesieniu do wprowadzenia podatku VAT na usługi szkoleniowe, uprzejmie wyjaśniam.

Zmiany w zakresie stosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług w odniesieniu do usług edukacyjnych zostały wprowadzone ustawą o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 29 października 2010 r. (Dz. U. Nr 226, poz. 1476), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. (a nie rozporządzeniem ministra finansów). Wyżej wymieniona nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług uchyliła dotychczasowy załącznik nr 4, zawierający wykaz usług zwolnionych od podatku. Uregulowania dotyczące tematyki zwolnień zostały przeniesione do treści ustawy. Przy określaniu zakresu zwolnień, które dotychczas były ujęte w załączniku nr 4, odstąpiono od ich identyfikacji przy pomocy klasyfikacji statystycznych, określając ich zakres z wykorzystaniem treści przepisów prawa unijnego i krajowego oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE. Zasadniczym powodem odejścia od stosowania klasyfikacji statystycznych przy określaniu zakresu zwolnień od podatku by...