Brak dokumentacji płacowej a obliczenie emerytury

Interpelacja nr 8345 w sprawie sposobu naliczania podstawy emerytury lub renty w sytuacji, gdy brakuje dokumentacji płacowej

Szanowna Pani Minister,

Jeszcze wielu obecnych emerytów w Polsce boryka się z problemem ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty w sytuacji, gdy nie mogą oni udowodnić wysokości osiąganego wynagrodzenia przez cały okres pracy, z winy zaniedbań poprzedniego sytemu.

Do mojego biura poselskiego zwróciło się wielu mieszkańców Mysłowic – emerytowanych górników, którzy bezskutecznie starali się uzyskać od byłych pracodawców zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu (druk ZUS RP-7) za pewne okresy pracy, celem przedstawienia ich Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych, by ten mógł ponowie obliczyć podstawę wymiaru emerytury w oparciu o znowelizowane w dniu 5 marca 2015r. przepisy ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jednak byłe zakłady pracy, w tym przypadku Katowicki Holding Węglowy, nie dysponują pełną dokumentacją płacową, gdyż zgodnie z rozporządzeniem Ministra Nauk Szkolnictwa Wyższego i Techniki z dnia 25 lipca 1984 (Dz. U. nr 41 poz.2016) dla dokumentacji płacowej do 1991r. obowiązywał 12 letni okres przechowywania od chwili jej wytworzenia. W efekcie część emerytowanych górników nie otrzymuje emerytury w kwocie, na jaką rzeczywiście zapracowało.

Z odpowiedzi na pisma, które kierowałem do zakładów pracy, wynika iż osoby ubiegające się o ponowne przeliczenie emerytury mają możliwość wskazania wobec ZUS wysokości swojego wynagrodzenia na podstawie innych dokumentów i dowodów w sytuacji gdy nie ma możliwości uzyskania zaświadczenia RP-7, w tym na podstawie legitymacji ubezpieczeniowych, pasków wypłat lub zeznań świadków. Niestety, bardzo często brakuje jakichkolwiek dokumentów, które dowodziłyby okresu i wysokości osiąganego wynagrodzenia za lata pracy, a w związku z tym jeszcze wielu emerytom wypłacana jest emerytura niższa od należnej. Wina leży po stronie regulacji prawnych, które przyjęto odnośnie przechowywania dokumentacji w ówczesnym czasie oraz byłych pracodawców, którzy m.in. niszczyli dokumentację płacową pracowników oraz zaniedbywali dokonywanie wpisów do legitymacji ubezpieczeniowych.

W związku z powyższym, proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jakie kroki mogą podjąć emeryci, będący w/w sytuacji, aby uzyskać właściwie naliczoną emeryturę?
2. Czy zachodzi możliwość, aby w w/w przypadkach – gdy istnieją dowody lub przesłanki, że osoba była pracownikiem danego zakładu pracy – do obliczenia podstawy emerytury przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zostało przyjęte średnie wynagrodzenie za okresy nieudokumentowane, zamiast jak dotychczas wynagrodzenia minimalnego?
3. Czy według pani Minister należałoby uregulować w/w sprawy w drodze ustawy, aby wszyscy emeryci mogli być traktowani w sposób sprawiedliwy?

Z wyrazami szacunku,
Wojciech Król
Poseł na Sejm RP

W związku z interpelacją nr 8345 pana posła Wojciecha Króla w sprawie sposobu naliczania podstawy emerytury lub renty w sytuacji, gdy brakuje dokumentacji płacowej, przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 14 grudnia br., uprzejmie przedstawiam, co następuje.

Ustalenie uprawnień do świadczeń emerytalno-rentowych oraz ich wysokości, jak również obliczenie wysokości kapitału początkowego następuje na podstawie dokumentów określonych w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 887 z późn. zm.), dalej powoływanej jako „ustawa emerytalna” oraz w przepisach rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadcz...