Kiedy interpretacja podatkowa chroni podatnika?

Organ podatkowy na etapie prowadzonego postępowania podatkowego analizuje całokształt materiału dowodowego, a w przypadku posiadania przez podatnika interpretacji indywidualnej bada zgodność opisanego stanu faktycznego z rzeczywistym. Ustalenie braku tożsamości opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) zawartego we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej ze stanem rzeczywistym stanowi przeszkodę do korzystania z mocy ochronnej interpretacji podatkowej - wyjaśniło Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na interpelację poselską.

Interpelacja nr 31550 do ministra finansów w sprawie problemów przedsiębiorców spowodowanych zmianami indywidualnych interpretacji podatkowych na niekorzyść firm

Szanowna Pani Minister!

Jedną z kluczowych cech przyjaznego przedsiębiorczości systemu ekonomicznego jest stabilność i przewidywalność systemu prawnego. Przepisy i regulacje prawne tworzą systemowe ramy m.in. prowadzenia działalności gospodarczej, określają zasady postępowania zarówno między przedsiębiorcami, jak też między firmami a instytucjami publicznymi, w tym także aparatem skarbowym. Oczywiste jest, że prowadzenie działalności gospodarczej zawsze wiąże się z ryzykiem, a rolą przepisów prawa jest m.in. jasne określanie reguł gry rynkowej i minimalizowanie ryzyka tam, gdzie to możliwe. To szczególnie istotne np. w kontekście zatrudnienia pracowników, dla których stabilność miejsca pracy jest bardzo ważna, pozwala bowiem zapewnić życiową stabilizację.

W tym kontekście za szczególnie niepokojące należy uznać informacje, które w kwietniu 2019 r. pojawiły się w debacie publicznej za pośrednictwem jednego z największych dzienników w Polsce. W materiale prasowym opisano casus przedsiębiorcy, któremu administracja skarbowa nakazała zwrócić otrzymany kilka lat wcześniej zwrot podatku VAT w kwocie wynoszącej kilka milionów złotych.

Wspomniany zwrot podatku przyznano firmie po tym, gdy otrzymała ona indywidualną interpretację podatkową. Przedstawiciele aparatu skarbowego państwa uznali w niej za zasadne, aby dana firma stosowała stawkę podatku VAT na poziomie 5%, a nie 8%, bo specyfika prowadzonej przez nią działalności kwalifikuje się do objęcia niższą stawką podatku VAT. Po kilku latach zarząd firmy otrzymał jednak decyzję aparatu skarbowego unieważniającą tę wcześniejszą, a wraz z nią przedsiębiorstwo zobligowano do zwrócenia całej otrzymanej kwoty. W obliczu zaistniałej sytuacji przyszłość firmy stanęła pod dużym znakiem zapytania.

Należy stanowczo podkreślić, że tego typu sytuacje mogą powodować bardzo poważne komplikacje w funkcjonowaniu polskich firm, istotnie podważają też zaufanie do instytucji państwa, w tym do ich przewidywalności. Co oczywiste Skarb Państwa jest ściśle obowiązany do zachowania należytej staranności w dysponowaniu środkami publicznymi. Z drugiej strony decyzje administracyjne wydane przez organy publiczne odgrywają ważną rolę w obrocie gospodarczym państwa, dlatego ich rzetelność powinna stać na najwyższym poziomie.

Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Wobec ilu firm wg stanu na kwiecień 2019 r. toczy się postępowanie wszczęte z inicjatywy administracji skarbowej dotyczące zmiany indywidualnej interpretacji podatkowej i konieczności zwrócenia otrzymanej nadpłaty podatku VAT?
2. Ile postępowań opisanych w pytaniu nr 1 niniejszej interpelacji toczyło się w latach 2016–2018?
3. Czy jest prawdą, że wg stanu na kwiecień 2019 r. w Polsce jest ok. 100 tys. przedsiębiorstw zajmujących się dostawą gotowych posiłków do domów klientów i z tego tytułu uprawnionych do korzystania ze stawki VAT na poziomie 5%?
4. W ilu postępowaniach o charakterze opisanym w pytaniu nr 1 niniejszej interpelacji zwrot nadpłaconego podatku okazał się słuszny i jaką kwotę z tego tytułu pozyskał Skarb Państwa?
5. Ile postępowań o charakterze opisanym w pytaniu nr 1 zakończyło się utrzymaniem w mocy postanowień pierwotnej indywidualnej interpretacji podatkowej?
6. Ile spraw o charakterze opisanym w pytaniu nr 1 skierowano na drogę sądową i ile decyzji administracji o zmianie indywidualnej interpretacji podatkowej i konieczności zwrotu nadpłaconego podatku VAT zostało uchylonych przez sądy?
7. Jakie działania podejmie Ministerstwo Finansów, aby zapewnić większą spójność i konsekwencję w decyzjach ujętych w interpretacjach podatkowych?

Poseł Aldona Młyńczak

20 maja 2019 r.

Odpowiedź na interpelację nr 31550 w sprawie problemów przedsiębiorców spowodowanych zmianami indywidualnych interpretacji podatkowych na niekorzyść firm

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację nr 31550 z dnia 24 maja 2019 r. Posła na Sejm RP Pani Aldony Młyńczak w sprawie problemów przedsiębiorców spowodowanych zmianami indywidualnych interpretacji podatkowych na niekorzyść firm, uprzejmie informuję.

W interpelacji zwraca Pani Poseł uwagę, że stabilny, przewidywalny oraz przyjazny system prawno-podatkowy i instytucjonalny wpływa pozytywnie nie tylko na prawidłowe wywiązywanie się przez podatników prowadzących działalność gospodarczą z obowiązków publiczno-prawnych ale również wzmacnia zaufanie do instytucji państwa. Zwróciła również Pani Poseł uwagę na fakt, iż powadzenie działalności gospodarczej obarczone jest ryzykiem jej niepowodzenia, jednakże nie może ono wynikać z błędnej praktyki organów podatkowych przejawiającej się wadliwymi czy też wewnętrznie sprzecznymi rozstrzygnięciami podatkowymi.

Poruszając ten istotny i wysoce pożądany aspekt pozytywnej współpracy pomiędzy administracją publiczną oraz biznesem Pani Poseł powołała się na medialne doniesienia dotyczące rzekomo nieprawidłowego działania aparatu skarbowego w stosunku do podatnika podatku od towarów i usług, które przejawiło się w określeniu ...