Podatki 2017: Podstawa opodatkowania elektrowni wiatrowych

Interpelacja nr 7740 do ministra finansów w sprawie zmiany sposobu opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości

Szanowny Panie Ministrze!

Zmiana w przepisach ustawy – Prawo budowlane ( Dz.U. z 2016r. poz. 290 ze zm.) wprowadzona ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. z 2016, poz. 961) wywołała wątpliwości interpretacyjne w zakresie zmiany przedmiotu i podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości elektrowni wiatrowych.

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w art. 2 ust. 1 pkt 3 stanowi, iż podatkiem od nieruchomości opodatkowane są budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, przy czym. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych definiując pojęcie budowli dla celów tej ustawy odwołuje się do definicji obiektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego.

Jednocześnie ustawa – Prawo budowlane obowiązująca przed dniem wejścia w życie tzw. ustawy wiatrakowej określała budowlę, jako każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.

Przed wejściem w życie ustawy „wiatrakowej” nie ulegało zatem wątpliwości, iż opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegały tylko części budowlane elektrowni wiatrowych.

Wejście w życie tzw. ustawy wiatrakowej, a wraz z nim wejście w życie zmian do ustawy – Prawo budowlane spowodowało powstanie wątpliwości czy doszło do zmiany przedmiotu opodatkowania, czy też nadal opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają jedynie części budowlane elektrowni wiatrowej. W ustawie wprowadzono bowiem legalną definicję elektrowni wiatrowej, określając ją jako budowlę w rozumieniu prawa budowlanego. Jednocześnie z definicji budowli zawartej w ustawie – Prawo budowlane usunięto wyrazy „elektrownie wiatrowe” jako części budowlanych urządzeń technicznych, co miało spowodować, iż opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegać będzie cały obiekt elektrowni wiatrowej.

Eksperci, a także samorządowcy i sami podatnicy zwracają jednak uwagę, iż definicja budowli dla celów podatku od nieruchomości odwołuje się bezpośrednio do definicji budowli zawartej w ustawie – Prawo budowlane, zaś ustawa ta w swej definicji nie zawiera przepisu, który stanowiłby, iż elektrownia wiatrowa jest budowlą. Taki przepis zawiera dopiero ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, która nie należy do przepisów Prawa budowlanego, ani też do przepisów prawa podatkowego, zatem nie ma wpływu na przedmiot i podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Mając na uwadze powyższe wątpliwości konieczne jest jasne zinterpretowanie skutków zmian wprowadzonych „ustawą wiatrakową” dla podatników podatku od nieruchomości.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Co w świetle obecnie obowiązujących przepisów będzie stanowiło od 1 stycznia 2017 r. przedmiot i podstawę opodatkowania w przypadku elektrowni wiatrowych? Czy będzie to cały obiekt, czy też tylko jego części budowlane?
2. Czy wprowadzenie definicji elektrowni wiatrowych, jako budowli w rozumieniu Prawa budowlanego upoważnia ...