Staż dla bezrobotnego jako praktyka zawodowa

Interpelacja nr 32918 do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie zmiany przepisów prawnych, które uniemożliwiają zaliczenie stażu odbywanego przez bezrobotnych do doświadczenia zawodowego

Szanowny Panie Ministrze,

działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z późn. zm.), proszę o przedstawienie informacji oraz podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.

Sejmik Województwa Podkarpackiego podjętą 27 kwietnia 2015 r. uchwałą nr VII/150/15 przyjął stanowisko dotyczące organizacji staży zawodowych. W uchwale Radni wnioskują o zmianę przepisów prawnych, które uniemożliwiają zaliczenie stażu, który odbywają bezrobotni, a w szczególności absolwenci szkół ponadgimnazjalnych i wyższych do doświadczenia zawodowego oraz powodują, że staż nie jest zaliczany do wymaganej praktyki w danym zawodzie regulowanym.

Staż w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest formą szkolenia, ale nie kończy się formalnym potwierdzeniem uzyskanych kwalifikacji, tak jak w przypadku szkoleń zawodowych. Staż jest jednym z najbardziej popularnych instrumentów rynku pracy. W województwie podkarpackim w 2014 roku na tę formę aktywizacji skierowano 16 452 osoby bezrobotne, a na stypendia i składki ubezpieczeniowe za okres stażu wydatkowano 97 286 200 zł.

Dlatego mając na uwadze racjonalność i efektywność wydatkowania środków Funduszu Pracy konieczne jest uregulowanie kwestii prawnych dotyczących wliczania stażu organizowanego przez PUP do wymaganej praktyki w zawodach regulowanych oraz zaliczenia stażu do wymaganego doświadczenia zawodowego. Spowoduje to, że w znaczący sposób wzrośnie efektywność tej formy wsparcia osób bezrobotnych, a pracodawcy uzyskają potwierdzenie praktycznego doświadczenia zawodowego oraz umiejętności osób, które ubiegać się będą u nich o zatrudnienie po ukończeniu stażu.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo dostrzega potrzebę zmiany przepisów prawnych, które uniemożliwiają zaliczenie stażu odbywanego przez bezrobotnych do doświadczenia zawodowego?
2. Czy i kiedy możliwe jest wprowadzenie w/w zmian?

Kazimierz Moskal

Odpowiedź na interpelację nr 32918 w sprawie zmiany przepisów prawnych, które uniemożliwiają zaliczenie stażu odbywanego przez bezrobotnych do doświadczenia zawodowego

W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Kazimierza Moskala w sprawie zmiany przepisów prawnych, które uniemożliwiają zaliczenie stażu odbywanego przez bezrobotnych do doświadczenia zawodowego, przekazaną wystąpieniem Marszałka Sejmu RP z dnia 9 czerwca 2015 r. znak: K7INT32918, uprzejmie przekazuję poniższe wyjaśnienia.

Poruszone w interpelacji kwestie organizacji staży, a w szczególności staży w zawodach prawnie regulowanych są mi znane, gdyż z pytaniami w tych sprawach zwracają się do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej zarówno zainteresowane osoby bezrobotne, jak i publiczne służby zatrudnienia.

W wielu zawodach regulowanych prawnie uzyskanie kwalifikacji lub uprawnień do wykonywania prac w określonym obszarze wiąże się z koniecznością odbycia stosownej praktyki (posiadania stażu pracy). Warunki uzyskania kwalifikacji lub uprawnień zawodowych określają poszczególni ministrowie, jak np. Minister Zdrowia, w którego gestii leżą przepisy dotyczące wykonywania zawodów medycznych.

Przepis art. 79 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149, z późn. zm.) stanowi wprost, że okresów odbywania stażu przez bezrobotnego nie wlicza się do praktyki określonej w odrębnych przepisach, wymaganej do wykonywania niektórych zawodów. Zatem, co do zasady bezrobotni nie powinni być kierowani na takie formy aktywizacji zawodowej jak staż w zawodach regulowanych, gdyż okres takiego stażu nie będzie zaliczany jako niezbędna praktyka zawodowa wymagana do zdobycia kwalifikacji/ uprawnień w zawodach regulowanych, z wyjątkiem sytuacji, gdy przepisy odrębne stanowią inaczej.

Istnieją zawody regulowane, w których staż może być wliczony do okresu wymaganej praktyki pod warunkiem przygotowania programu zgodnie z przepisami regulującymi dany zawód; dotyczy to m.in. pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, czy zawodu technika farmaceutycznego.

Ministerstwo Pracy nie ma wpływu na ustalanie treści poszczególnych programów staży dla bezrobotnych. Zadanie to pozostaje w kompetencji pracodawców i powiatowych urzędów pracy. Możliwość odbycia stażu powinna wynikać z indywidualnego planu działania sporządzonego dla bezrobotnego i mieścić się w ustalo...