Jakie powinno być nowe Prawo działalności gospodarczej?

Resort gospodarki zamierza stworzyć nowe Prawo działalności gospodarczej, które zastąpi ustawę o swobodzie działalności gospodarczej. Jak twierdzą eksperci Business Centre Club, jednym z priorytetów powinna być kwestia uregulowania prowadzenia kontroli i odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych.

Według ekspertów BCC, nowa ustawa powinna objąć swoim zakresem również ustawę o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenia prawa. Jak przy tym zaznaczają, powinno się też koniecznie wprowadzić przepisy o tzw. metrykach dokumentów, dzięki którym regulacje stałyby się wykonalne.

„W obecnym stanie prawnym stopień zabezpieczenia funkcjonariuszy praktyczne uniemożliwia dochodzenie odpowiedzialności. Należy odstąpić od nadmiernych warunków nałożenia kar i zastąpić je rezultatami wewnętrznych postępowań wyjaśniających. Należy również wprowadzić zasady metryk dokumentów tak, aby uniemożliwić anonimowość podejmowania decyzji” – czytamy w opinii wydanej przez BCC.

Nowa ustawa powinna także – według ekspertów BCC – zawierać przepisy dotyczące kontroli doraźnych, które mogłyby zwiększyć pewność prawną przedsiębiorców. Takie kontrole miałyby być prowadzone jedynie w sytuacji udokumentowanej i dokładnie określonej potrzeby. Dokumentacja powinna być natomiast dostępna do weryfikacji, by przedsiębiorca miał ewentualnie możliwość odwołania się o decyzji w sprawie podjęcia kontroli.

„W sądach administracyjnych należałoby stworzyć uproszczoną procedurę dla postępowań w tej materii – co wymaga równoległych zmian prawnych i organizacyjnych dla sądów administracyjnych. Szybkie rozstrzygnięcia dotyczące zasadności kontroli zniechęciłyby organy do prowadzenia kontroli bez uzasadnionych podstaw” – proponuje BCC.

Wprowadzenie zmian przewidują – przygotowane przez Ministerstwo Gospodarki – założenia do projektu ustawy – Prawo działalności gospodarczej. Nowa ustawa ma zastąpić obowiązującą obecnie ustawę o swobodzie działalności gospodarczej.

mp